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[人民法院報]為審判減壓 為質效加速
——寧夏法院輔助事務外包“興慶樣板”顯成效
2020-06-10

  本報記者 趙 霞

  法官人均結案超400件,一審判決案件發改率不足1%,如何完成這樣的審判業績?

  輔助事務外包“興慶樣板”給出了答案。

  2019年,寧夏回族自治區銀川市興慶區人民法院采取司法輔助事務外包方式,交出了化解法院人案矛盾、提升審判質效的優異答卷。全年受理各類案件41089件,審執結36385件,結案率88.55%,人均收案466.92件,人均結案413.47件,收案結案同比上升19.41%和19.47%。

  2018年,興慶區法院收案、結案數雙雙突破3萬件,卻只有80多名法官,破解人案矛盾,大力提高審判質效,成為興慶區法院黨組的重要考題。

  2018年7月,經過認真考察、調研、論證后,興慶區法院決定啟動審判輔助事務集約化、社會化改革,以公開招標方式購買社會化司法輔助事務服務。

  首先,明確對接管理監督部門。輔助事物部門采用集約化管理,明確由審判管理辦公室對接社會服務方集中管理,將法庭、速錄員由過去的分庭室使用,改為審判管理辦公室統一管理調配,確保合理分配人員、法庭等。在人財物給予充分保障的基礎上,堅持放權不放任,通過分散節點、流水作業、實時監控等舉措,加強風險防控。

  其次,縷清細節,明確職責。將民商事案件的立案、排期、送達、報結、卷宗整理、掃描上傳、卷宗裝訂等7項工作,執行案件的立案、收案、送達、核對補充信息、查控、反饋、二次分案、移送、關聯案件查詢、凍結、續凍、解凍、扣劃、制作文書、限高操作等15項工作,共計22項內容列入輔助事務外包范圍,外包公司對應進行分類管理,成立相應的工作小組。

  再次,建立制度,規范流程。先后制定《民事案件審判輔助事務流程管理的若干規定》《外包公司工作內容》《立案的工作流程及要求》《排期的工作流程及要求》《卷宗整理、掃描上傳、裝訂的工作流程》《送達工作流程》等一系列制度,采取1名外包跟案人員對應2至3名法官的固定跟案模式,保障輔助工作在法官的知悉和掌握下開展。

  同時,堅持兩輪驅動,科技助力。在立案階段開發了審判執行兩套卷宗流轉系統,通過手機掃描卷宗流轉二維碼對卷宗進行簽收,系統可以自動記錄案件流轉時間以及案卷交接人的信息。排期階段安裝了預排期系統,顯示可用法庭及時間段,避免了人工排期導致的給法官重復排庭、重復發送開庭信息、開庭安排不合理、法庭利用不充分等問題。送達階段安裝了電子送達系統,直接送達時可以根據不同的場景,提示需要拍攝照片的內容,回傳審判系統。公告送達時,系統對接人民法院報自動接收刊登憑證傳回審判系統對應的案件。

  興慶區法院審判輔助事務社會化運行一年多來,逐步實現為審判減壓、為質效加速,形成了審判輔助事務外包的“興慶樣板”。法官及法官助理從立案到歸檔等繁雜工作中得到解放,相較以往他們的輔助事務減少約70%,法官助理文書擬稿占比達到55.7%,案均成本下降23.94%。

  代表委員有話說

  全國政協委員、九三學社寧夏回族自治區委員會副主委(不駐會)、自治區農林科學院荒漠化治理研究所長 蔣 齊

  法院的審判輔助性工作太多,耗時又費力,輔助性事務外包讓法官和法官助理把有限的時間、精力投入到案件審理,實踐證明這種模式是破解人案矛盾、提升法院審判質效的有益探索。如果能將審判輔助事務服務列入政府采購服務指導性目錄中,并把審判輔助服務費用納入法院年初預算中,更有利于推廣這項工作。

  當事人談感受

  案件當事人 李某某

  以前,聽人說來法院打官司沒有一年半載是不會有結果的。可我的案子到法院當天就立案了,送達感覺也挺快的,排期開庭、宣判都非常順暢和規范。要查詢案卷材料也很方便,當天受理,當天錄入系統,當天就生成電子卷宗。聽律師介紹,說現在法院把一些輔助事務都包出去了,效率比以前更高了,通過這次打官司我有了切身感受。

  原文載于《人民法院報》6月6日第4版頭條。

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【編輯】:馬杰
【稿件來源】:寧夏法院網
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